2016年6月24日，廣電總局科技司向各省新聞出版廣電局、中國廣播電視網絡有限公司正式發布了《有線電視網絡光纖到戶技術白皮書》，以更好的指導各有線電視網絡運營單位采用有線電視網絡光纖到戶（FTTH）技術進行網絡雙向化改造和建設。
前期，國家新聞出版廣電總局委托廣播電視規劃院牽頭開展有線電視網絡光纖到戶標準研究，組織成立了由科研院所、網絡公司和有關設備生產企業參加的“有線電視網絡光纖到戶技術工作組”。有線電視網絡光纖到戶技術工作組結合全國有線電視網絡現狀、管理要求和接入技術發展水平，起草了《有線電視網絡光纖到戶技術白皮書》。
在總局科技司和相關行業專家的指導下，廣播電視規劃院和參與起草白皮書的相關單位就白皮書起草明確了如下思路：
突出光纖到戶基礎設施的重要性
FTTH屬于廣播電視設施，應有獨立的光纖接入網絡基礎設施，并可實現廣播電視業務端到端的完整傳輸和運營，保障廣播電視安全播出和網絡信息安全。因此，FTTH技術白皮書首先應明確FTTH業務需求和ODN建設方案、入戶方式等基本要求，以保證FTTH技術設施服務業務傳輸系統的能力。
結合場景描述光纖到戶技術方案
FTTH建設不能簡單否定任何一種技術方案，包括同軸接入方案和各種FTTH技術方案。不同技術方案適用的網絡和業務場景是不同的，在規范ODN建設和滿足FTTH基本要求的基礎上，有線電視網絡運營單位應根據其網絡基礎和技術演進規劃選擇具體的FTTH技術方案，包括但不限于FTTH白皮書介紹的RF混合、I-PON和RFoG三種典型方案。FTTH技術白皮書描述了典型場景下的FTTH網絡改造演進示例，為有線電視網絡運營單位進行技術方案選擇提供參考。
面向全局考慮光纖到戶運維需求
有線電視網絡雙向化改造長期以來存在技術方案混亂、各地發展不均衡等問題，在一定程度上影響了有線電視寬帶網的業務承載能力和運維管理水平。FTTH的建設，為有線電視網絡運營單位統一網絡管理和運維體系提供了契機。因此，FTTH技術白皮書明確了FTTH網絡配置、安全、管理、運維等要求，提出了統一了網絡管理架構和MIB庫，為建立健全FTTH運維體系奠定了基礎。
根據上述思路，《有線電視網絡光纖到戶技術白皮書》的主要內容包括：
1. FTTH體系架構：FTTH的基本組成可劃分為廣播與寬帶接入系統、光分配網絡（ODN）、網絡管理系統和配置系統。
2. FTTH支撐業務類型及需求：FTTH必須支持廣播電視業務，具備提供不少于6Gbps傳輸帶寬的能力。FTTH應具備提供1Gbps寬帶接入業務的能力。
3. FTTH技術方案及其組網：介紹了RF混合、RFoG和I-PON三組技術方案及其組網、應用特點。
4. FTTH網絡新建/改造：明確了FTTH網絡新建/改造基本要求，描述了FTTH入戶方式和典型場景下的FTTH網絡改造演進示例。
5. FTTH網絡配置要求：根據網絡演進和業務承載需求，對網絡資源進行全局規劃和管理，提高網絡業務QoS和安全保障能力。
6. FTTH網絡安全要求：針對廣播電視業務和數據通信類業務，明確了FTTH安全要求。
7. FTTH網絡管理要求：規定了FTTH網絡管理方式和要求，確定了統一的網絡管理架構和MIB庫。
8. 規定了FTTH網絡運維、施工和驗收要求。
FTTH技術白皮書印發后，廣播電視規劃院還將牽頭組織相關單位，以白皮書確定的框架為基礎，編制有線電視網絡光纖到戶網絡管理、運維相關技術規范。
附：《有線電視網絡光纖到戶技術白皮書》目錄
指導單位：
國家新聞出版廣電總局科技司
主要起草單位：
國家新聞出版廣電總局廣播電視規劃院
中國廣播電視網絡有限公司
國家新聞出版廣電總局廣播科學研究院
中廣電廣播電影電視設計研究院
內蒙古廣播電視網絡集團有限公司
河北廣電信息網絡集團股份有限公司
湖北省廣播電視信息網絡股份有限公司
北方聯合廣播電視網絡股份有限公司
福建廣電網絡集團股份有限公司
山西廣電信息網絡(集團)有限公司
廣東省廣播電視網絡股份有限公司
重慶有線電視網絡有限公司
吉視傳媒股份有限公司
北京歌華有線電視網絡股份有限公司
江蘇省廣電有線信息網絡股份有限公司
黑龍江廣播電視網絡股份有限公司
哈爾濱元申廣電網絡有限公司
深圳市天威視訊股份有限公司
四川省有線廣播電視網絡股份有限公司
湖南省有線電視網絡(集團)股份有限公司
河南有線電視網絡集團有限公司
山東廣電網絡有限公司
天津廣播電視網絡有限公司
陜西廣電網絡傳媒(集團)股份有限公司
貴州省廣播電視信息網絡股份有限公司
河北廣電信息網絡集團股份有限公司石家莊分公司
北京吉視匯通科技有限責任公司
成都廣達新網科技股份有限公司
江蘇億通高科技股份有限公司
蘇州云普通訊技術有限公司
無錫路通視信網絡股份有限公司
成都康特電子高新科技有限責任公司
武漢長光科技有限公司
上海澳潤信息科技有限公司
北京賽科世紀科技股份有限公司
億陽信通股份有限公司
廣州市誠毅科技軟件開發有限公司
浙江藍聯科技股份有限公司
上海未來寬帶技術股份有限公司
瑞斯康達科技發展股份有限公司
上海凌云天博光電科技有限公司
上海欣諾通信技術有限公司
上海博達數據通信有限公司
北京數碼視訊科技股份有限公司
烽火通信科技股份有限公司
中興通訊股份有限公司
惠州市偉樂科技股份有限公司
天津市德力電子儀器有限公司
北京太平洋萊特科技有限公司
浙江省廣播電視科學研究所
附：《有線電視網絡光纖到戶技術白皮書》目錄
1 概述
1.1 背景
1.2 編制目的
1.3 適用范圍
1.4 指導原則
2 引用文件
3 縮略語
4 FTTH概述
4.1 FTTH網絡和業務定位
4.2 FTTH和HFC的關系
4.3 FTTH網絡運維與管理
5 FTTH體系架構
6 FTTH支撐業務類型及需求
7 FTTH技術方案及其組網
7.1 FTTH技術實現方式
7.2 RF混合技術方案及組網
7.3 RFoG技術方案及組網
7.4 I-PON技術方案及組網
8 FTTH網絡新建/改造
8.1 FTTH網絡新建/改造原則
8.2 FTTH網絡改造演進示例
9 FTTH網絡配置要求
9.1 波長規劃
9.2 QoS保障
10 FTTH網絡安全要求
11 FTTH網絡管理要求
11.1 概述
11.2 基于SNMP協議的FTTH接入網網絡管理
11.3 基于TR069的終端管理系統
12 FTTH網絡運維要求
12.1 FTTH網絡運維要求
12.2 FTTH運維工具
13 FTTH施工和驗收要求
13.1 網絡施工要求
13.2 施工驗收要求
附錄A RF混合和I-PON方案中ODN光通道損耗預算設計
A.1 光通道損耗的主要影響因素
A.2光通道損耗的計算
A.3 ODN全程損耗富余度要求
附錄B RF混合和I-PON方案中ODN應用場景及方案
B.1 設計原則
B.2 應用場景及設計方案
附錄C FTTH網絡運維體系
C.1 概述
C.2 FTTH網絡運營流程示例
C.3 FTTH網絡維護流程示例
附錄D FTTH網絡建設成本因素
D.1 概述
D.2 網絡拓撲
D.3 網絡建設成本因素
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